關于州政協十一屆五次會議委員提案 第1105020號的答復

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索引號
MB1622864/2020-151803
發文機構
怒江州文化和旅游局
公開目錄
政協提案辦理結果
主題分類
綜合政務
文      號
發文日期
2020-11-17

王新宇等委員:

您們在怒江州政協十一屆五次會議上提出的《關于打好“國家公園”這張牌、助推走穩脫貧致富路的提案》(第1105020號)已交由我局辦理,非常感謝您們對文化旅游產業給予的關心、關注和支持,你們所提的提案,立足實際、著眼長遠,提案有深度、有廣度,針對性、指導性很強,十分具有代表性,為我州重點旅游景區鄉村旅游發展點明了方向、指明了路徑。根據提案內容,現結合部門職能及旅游扶貧實際,回復如下:

一、關于“國家公園”的設立 

根據“國家公園”管理規定和要求,其審批權限在國家層面,我州目前兩個國家公園尚未申報成功,出于對今后對景區開發建設方面的需要和考慮,“國家公園”這一提法將逐步淡化。獨龍江景區在2019年12月成功創建為3A級旅游景區基礎上,當前正抓緊進行4A級旅游景區創建工作;丙中洛景區以國家級旅游度假區為建設目標正在進行規劃建設。

二、推動落實提案所提兩項建議的基本情況

我局十分重視提案所提的兩個方面建議,并從以下方面進行落實和推動。

(一)以旅游扶貧示范項目建設拓寬群眾增收渠道。按照“開發一個景區、帶活一方經濟、致富一方百姓、帶動一村脫貧”的旅游發展思路,在各級、各部門的大力支持、關心和推動下,以重點旅游景區開發建設為龍頭,整合涉農資金6.75億元,實施了30個旅游扶貧示范村、750戶旅游扶貧示范戶的建設項目,這些項目的啟動實施,是對您們所提出的“公司+農戶”的積極實踐。目前我州在建或建成的旅游扶貧示范村有17個,扶持的旅游扶貧示范戶達165戶。

一是按照每個村補助 2000 萬元的標準,加大17個旅游扶貧示范村建設,其中貢山縣所建的東風、霧里、茶臘、秋那桶等四個旅游扶貧示范村全部集中在丙中洛鎮,年內將建設完成。該項目建設主要以改善村寨道路交通,提升人居環境,改造民居住宅為基礎,重點實施旅游廁所、游客集散中心、觀景平臺等旅游公共服務基礎設施建設,著力培育特色餐飲、住宿、特色商品、娛樂等旅游業態,項目建設完成后,將帶動示范村及周邊地區主動融入和服務旅游,以此增加群眾收入,推動地方經濟發展。

二是按照每戶補助 10萬元的標準,重點扶持 165戶旅游扶貧示范戶,采取資金扶持、培訓提升、能人帶動等方式,推動景區群眾從事農家樂、民俗客棧、特色旅游商品等生產銷售,通過扶持旅游扶貧示范戶,帶動當地群眾致富,帶動當地種養殖業發展,逐步形成民族服飾、特色餐飲、民族工藝為主要內容的文旅產業鏈,加速一二三產融合,提升產品附加值。

(二)以重點旅游項目建設推動景區基礎設施條件的改善。

一是積極向上爭取建設資金,年內爭取到4個中央預算內文化旅游提升工程項目,其中丙中洛有2個,分別為貢當神山旅游景區和石門關旅游景區,項目建設資金分別為中央預算投入1000萬元,地方配套250萬元,兩個項目總投資2500萬元,中央預算資金2000萬元已經下達,主要用于景區道路、步道、綠化、停車場、公廁、景區導覽以及消防、垃圾等基礎配套建設;目前兩個項目已完成可行性研究報告和地形測繪,下一步將進行概念性規劃設計、地勘及施工圖設計。

二是加快推進在建重點旅游項目建設。當前在丙中洛實施的重點旅游項目有2個,分別為丙中洛集鎮改造和霧里古村落旅游景區基礎設施建設。丙中洛集鎮改造項目為“盯項目、轉作風,抓落實、促脫貧”主題實踐活動重點項目,項目以國家級旅游度假區為建設目標,重點實施丙中洛特色街區以及特色民居改造,景區整體環境整治和提升等;目前已按鎮區修建性詳細規劃和建筑外立面改造要求,完成了古道坊、郵政所等7所房屋外立面改造,有5所房屋改造工程正在推進,預今年12月完成;主街道建筑物風貌管控工作穩步推進,目前已拆除違建物6棟。霧里古村落旅游景區基礎設施建設項目,總投資為1250萬元,中央預算資金已下達,項目已提前開工建設,現正以EPC模式招標。

隨著全州道路、交通、通信、服務等公共基礎條件的不斷夯實與完善,加之對外宣傳促銷力度不斷加大,作為全州旅游發展重點和龍頭的獨龍江、丙中洛、老姆登、滴水河等,對外吸引力已在不斷增強,市場競爭力也在不斷提升,伴隨著鄉村游、生態游,自駕游、自助游等迅速升溫,村民通過參與旅游服務,發展特色民宿,開辦農家樂,銷售農特產品等方式,在家門口就能脫貧致富不再只是夢想,已逐步變為現實。“公司+合作社+建檔立卡戶”(丙中洛東風、霧里)、“致富帶頭人+建檔立卡戶”(福貢老姆登)、“扶貧車間+科普基地+護鳥協會+農戶”(瀘水三河村)、“景區運營+合作社+非遺工坊+農戶”(獨龍江)等不同旅游扶貧模式正逐步在發展中形成,這些發展模式既讓景區群眾分享了旅游發展的紅利,傳承了民族文化,又保護了祖祖輩輩賴以生存的綠水青山,將成為旅游發展、旅游扶貧、生態保護有機統一、相互促進、共同發展的最新實踐成果。

三、下一步深化兩項建議的打算

一是進一步加大旅游扶貧示范項目工作力度。由于旅游扶貧示范建設資金為整合后的涉農資金,其使用方向規定和要求與示范建設內容不一致,因此30個示范村、750個示范戶只實施了17個村、165戶,其余13個示范村、585個示范戶建設項目已調整回項目庫。下一步我局將繼續加大扶持資金的爭取力度,積極對接相關職能部門,主動反映和化解矛盾困難,著力解決項目資金,推動項目落實。我們也懇請通過您們的呼吁、協調、幫助和支持,整合更多的資金和項目投入到全域旅游發展之中。

二是以大滇西旅游環線建設為著力點,緊緊抓住國家新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、縣城城鎮公共化服務補短板強弱項建設以及地方政策專項債券項目建設等機遇,規劃、策劃更多文化旅游公共基礎設施建設項目,爭取更多項目列入投資范圍,爭取更多資金投入重點旅游景區,進一步改善和夯實旅游產業發展基礎。

三是進一步加大對外招商引資力度。積極籌備舉辦皮劃艇、自行車賽、馬拉松等文旅賽事以及闊時節、卡雀哇節、仙女節等文化節慶活動,進一步提高怒江旅游的知名度和美譽度,為招商引資積極創造條件、搭建平臺,大力推進以半山酒店建設為代表的新業態新產品招商引資工作,吸引更多的外資和有情懷的企業家投資怒江,推動重點景區開發建設。

四是加大對現有在建旅游基礎設施項目的督導檢查力度,確保項目能按期按要求完成建設內容,盡早投入使用,盡早發揮功效。

五是進一步加大服務引領,通過專家送教上門、旅游服務技能培訓以及農戶實操實練等方式,倡導和鼓勵景區群眾積極參與民宿、農家樂等建設,同時通過大力發展種養殖業,積極參與到旅游服務當中,通過旅游發展實現全面致富奔小康的目標。

再一次感謝您們對文化旅游產業發展的關心和支持,希望今后繼續對我們的工作多提寶貴意見和建議。

 

                 


                                                                                             

怒江州文化和旅游局

2020年8月20日

(聯系人及聯系電話:王麗紅,13988697786)

 


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