怒江州自然資源和規劃局關于對州政協十一屆五次會議委員提案第1105133號的答復

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索引號
741450594/2020-150945
發文機構
怒江州自然資源和規劃局
公開目錄
政協提案辦理結果
主題分類
其他
文      號
發文日期
2020-11-23

余玉寶委員:

      您提出的關于《有效整合地方資源合理科學的進行開發》的提案收悉,現答復如下:

    《建議》中您提到在州級層面合理規劃,全州建筑材料布局,有效利用廢棄渣土材料,降低民用建筑成本,增加就業機會,減少環境污染程度。積極促進全州經濟社會又快又好發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,牢固樹立和堅決踐行新發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,切實落實地方政府主體責任,堅持先立后破,加快“開前門”和堅決“堵后門”并重,綜合施策、多措并舉,合理控制砂石料開采,逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例,優化產銷布局,加快構建區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系,為基礎設施投資建設和經濟平穩運行提供有力支撐。

    一、規劃設置,合理布局

    近年來由于受中央環保督察方面的相關要求。從縣級至州級的大部分生產企業已被取締關閉。隨著各縣的脫貧攻堅、異地扶貧搬遷項目的不斷推進。砂石料供應缺口較大,根據《怒江傈僳族自治州礦產資源總體規劃(2016-2020年)》,規劃中按“開發與保護齊抓”和“扶大關小,集中開采,規模經營”的原則,并促進資源規模集約開發,為合理利用礦產資源,劃定集中開采區。怒江州規劃集中開采區9個,面積34.06平方千米。對重大基礎設施項目建設需要而設定的砂石資源臨時用礦備選開采區。州級礦產資源規劃,不具體劃定允許開采區和臨時用礦備選開采區,由縣(市)級規劃進行具體劃定。各縣(市)具體規劃如下:瀘水市預留砂石場16個;福貢縣預留砂石場11個;蘭坪縣預留砂石場8個;貢山縣采石場預留7個。2019年12月州、縣三輪規劃均已發布實施,為有序推進砂石料采礦權出讓提供了規劃依據。

    二、合理安排,統籌建設

    根據《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見的通知》(發改價格〔2020〕473號)、《云南省安全生產監督管理局和云南省國土資源廳云南省環境保護廳云南省林業廳云南省水利廳關于做好高速公路和鐵路建設砂石料供運有關問題的通知》(云安監管〔2017〕63號)、《云南省自然資源廳關于貫徹落實自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項的實施意見(試行)》(云自然資規〔2020〕2號)等文件要求。一是加快推進三輪規劃中預留的砂石料采礦權出讓工作,將規劃中預留的采礦權盡快投放市場,加快礦業權審批手續,簡化審批流程。2020年蘭坪縣以招拍掛方式出讓三個砂石料采礦權。二是根據各縣重大基礎設施建設項目情況,要針對性制定應急保供方案,切實采取有效措施,確保重點工程項目建設不受影響。三是統籌做好第四輪礦產資源規劃,合理確定規劃目標,明確任務部署,著重對本級審批發證的礦產資源開發利用與保護活動進行詳細部署安排,引導礦業權合理設置,優化開發布局與結構。符合礦產資源規劃的,根據市場供需等情況合理安排競爭性出讓。州級將在規劃編制、砂石料礦權出讓方面給予指導。

    三、深化同一礦種同級管理,規范普通建筑用砂石土采礦權的出讓登記

    自2020年5月1日起,縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產的出讓登記。按照《國土資源部關于完善礦產資源開采審批登記管理有關事項的通知》(國土資規〔2017〕16號)規定,普通建筑用砂石土類礦產是指以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權的砂石土等礦產,具體為:石灰巖(建筑石料用)、砂巖(磚瓦用)、天然石英砂(建筑、磚瓦用)、粘土(磚瓦用)、頁巖(磚瓦用)。

    四、嚴格落實聯勘聯審和礦山生態環境綜合評估制度

    在同級政府領導下,強化部門協作,形成合力,嚴格落實礦產資源開發管理共同責任機制。自然資源主管部門要按規定程序做好聯勘聯審和生態環境綜合評估工作,提供“一站式”服務。按照“誰開采,誰負責”“邊開采,邊恢復”的原則,督促落實礦山地質環境保護與土地復墾主體責任。

    五、合理開發,綜合利用

    一是合理開發利用河道砂石資源。加強行業指導,加快河道采砂規劃編制,在保障防洪安全、生態的前提下,合理確定可采區、可采期、可采量,鼓勵和支持河砂統一開采管理,推進集約化、規模化開采。二是支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態環保要求的前提下,鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源, 實現“變廢為寶”。三是鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料,清理不合理的區域限制措施,增加再生砂石供給。   

  (聯系人及電話:楊照河,0886-3631911)


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