怒江州工業和信息化局關于對州政協十一屆五次會議提案第1105131號的答復

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015279112/2020-151157
發文機構
怒江州工業和信息化局
公開目錄
政協提案辦理結果
主題分類
綜合政務
文      號
發文日期
2020-11-25

怒江州工業和信息化局關于對州政協

十一屆五次會議提案第1105131號的答復

 

王小軍委員:

您提出的《關于全力推動打造百億綠色鉛鋅產業基地的提案》收悉,州人民政府已交我局研究辦理,現答復如下:

一、關于提案案由中亟需解決的3個問題的答復

按照《中共怒江州委辦公室 怒江州人民政府辦公室關于印發〈怒江州2020盯項目、轉作風,抓落實、促脫貧主題實踐活動工作方案〉的通知》(怒辦通〔20202號)部署,我局負責牽頭組織有關部門推進百億鉛鋅產業打造,為進一步做好提案答復,202041日我局向州發展改革委等相關部門發出了《州工業和信息化局關于協助辦理州政協十一屆五次會議提案第1105131號的函》,請求幫助提出協辦意見。2020415日,州自然資源和規劃局回復了《關于辦理州政協十一屆五次會議提案第1105131號有關問題的意見建議的函》(附件),就提案中亟需解決的三個問題提出了協辦意見。結合我局在牽頭組織有關部門推進百億鉛鋅產業打造的工作進展情況,現就提案中亟需解決的三個問題具體回復如下:

(一)用地問題。用地指標方面,2020219日《云南省自然資源廳關于追加怒江州蘭坪縣規劃預留城鄉建設用地指標的函》(云自然資函〔202065號)批復同意從省級規劃預留建設用地指標中追加城鄉建設用地指標4054畝(270.27公頃),專項用于云南金鼎鋅業公司老姆井尾礦庫和礦山開采項目用地需求;土地利用調規方面,蘭坪縣土地利用總體規劃評估、修編報告已上報省自然資源廳審查;老姆井尾礦庫用地保障方面,經云南金鼎鋅業有限公司申請,蘭坪縣自然資源局分別于2019217日和2019320日審批了老姆井尾礦庫一期臨時施工便道、臨時棄土場及邊坡治理等工程和1號公路及臨時排土場、2號公路起始段臨時用地26.92公頃,用于保障老姆井尾礦庫開工建設用地需求,老姆井尾礦庫主體工程已于202035日全面開工,老姆井尾礦庫一期林地已獲批。

(二)蘭坪鉛鋅礦采礦權價款問題。2020212日,《云南省自然資源廳關于中國銅業有限公司請求幫助解決蘭坪鉛鋅礦權證手續辦理問題的回復意見》(云自然資函〔202058號)明確告知,企業應嚴格按照《財政部 國土資源部關于印發〈礦業權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔201735號)規定,對蘭坪鉛鋅礦采礦權進行出讓收益評估,由云南金鼎鋅業有限公司盡快按采礦權出讓收益評估結果繳納,可分期繳納,首次繳納金額不得低于300萬元、繳納比例不得低于20%,剩余部分在采礦權有效期內分年度繳納(經州自然資源和規劃部門初步估算,該采礦權企業首次繳納金額為3.2億元),同意先受理蘭坪鉛鋅礦擴大礦區范圍和擴大生產規模變更手續,云南金鼎鋅業有限公司計劃按20211231日前取得2年期新證推進,57日已將礦權手續辦理請示報至蘭坪縣自然資源和規劃局,儲量核實報告正在修改,論證空白區沒有資源儲量的工作和階段性開發利用方案已委托編制。

(三)跑馬坪采礦權欠繳價款滯納金和資金占用費減免問題。跑馬坪采礦權已于20191220日交清5956.73萬元欠繳價款本金,省自然資源廳同意啟動跑馬坪采礦權辦證程序;202027日州自然資源和規劃局將《跑馬坪鉛鋅礦礦區范圍變更登記涉及永久基本農田有關事項的請示》報至省自然資源廳,目前縣級正在組織開展聯勘聯審;云南金鼎鋅業有限公司計劃按20201220日前取得2年期新證推進。

針對跑馬坪采礦權欠繳價款滯納金和資金占用費減免問題,州人民政府已向省人民政府上報請示;州委副書記、州百億綠色鉛鋅產業重點項目牽頭領導張曉鳴,在2020121日蘭坪縣百億綠色鉛鋅產業項目建設推進專題會議上,要求州人民政府進一步加強對接,待省人民政府明確意見后再協調資金籌措問題;2020414日,在云南金鼎鋅業有限公司向州人民政府匯報企業生產營和項目建設有關問題會議上,州人民政府向云南金鼎鋅業有限公司反饋了省自然資源廳、省財政廳關于跑馬坪采礦權欠繳價款滯納金和資金占用費減免問題的回復意見,省自然資源廳、省財政廳表示,跑馬坪采礦權欠繳價款滯納金和資金占用費涉及中央分成、減免無政策依據,欠繳價款滯納金和資金占用費補繳后中央、省級分享部分返還怒江亦缺乏政策依據。

二、關于提案案由中企業存在的5個困難問題的答復

(一)選礦產能減半問題。該問題云南金鼎鋅業有限公司主要采取兩項措施加以解決,一是將三選廠尾礦制成膏體充填跑馬坪井下采空區,在對空區進行治理的同時解決三選廠尾礦堆排問題,此項措施預計年內可將該企業選礦產能恢復至6000/天,尾礦充填工作已于57日啟動;二是加快老姆井尾礦庫建設進度,力爭20219月建成投入使用,該措施不僅可將該企業選礦產能恢復至6700/天,還能支撐企業1萬噸/天新建選廠的尾礦排放。

(二)電鋅產能下降問題。該問題云南金鼎鋅業有限公司主要采取兩項措施加以解決,一是5月底前完成二冶煉廠大修改造恢復生產,并通過一選廠、三選廠組織尾礦再浮選氧化鋅精礦生產,為二冶煉廠提供較高品位氧化鋅精礦,此項措施預計年內可將二冶煉廠的實際產能恢復至8萬噸左右;二是2022年以后,將二冶煉廠拆除,新建一個20萬噸的冶煉廠,在2025年前實現20萬噸/年的冶煉生產能力。523日二冶煉廠已恢復生產,預計年內可將二冶煉廠的實際產能恢復至8萬噸左右。

(三)礦山持續生產問題。2019年以來,在州委、州人民政府的堅強領導下和省級有關部門的大力支持下,云南金鼎鋅業有限公司蘭坪鉛鋅礦、跑馬坪、蜂子山3個采礦權和金頂鉛鋅礦外圍鉛鋅鍶多金屬礦探礦權手續辦理不斷取得新突破,其中蘭坪鉛鋅礦采礦權價款已明確處理意見,省自然資源廳同意先受理變更手續辦理,企業計劃按20211231日前取得2年期新證推進;跑馬坪采礦權欠繳價款本金已繳清,省自然資源廳同意啟動跑馬坪采礦權辦證程序,企業計劃按20201220日前取得2年期新證推進;蜂子山采礦權已完成礦段縮減變更后的儲量核實報告評審備案,資源開發利用方案已于519日報省自然資源廳審查,企業計劃按2020930日前取得2年期新證推進;金頂鉛鋅礦外圍鉛鋅鍶多金屬礦探礦權2019年已完成延續登記。

(四)臨時用地轉為建設用地問題。按照2017年新的用地政策,3-5年內不能復墾的臨時用地需轉為建設用地。云南金鼎鋅業有限公司137390.06畝臨時用地已多次辦理臨時用地手續,現已過期、屬違法用地。2020414日,在云南金鼎鋅業有限公司向州人民政府匯報企業生產營和項目建設有關問題的會議上,云南金鼎鋅業有限公司已詳細列出分期分批將臨時用地轉為建設用地推進計劃,目前正與州自然資源和規劃局進行后續協商。

(五)生產經營問題。該問題云南金鼎鋅業有限公司主要采取兩項措施加以解決,一是調整年度生產經營計劃,計劃年內采礦190萬噸,生產鋅精粉10.55萬噸、鉛精粉1.05萬噸、鐵精粉2.23萬噸,實現營業收入15億元以上、利潤為正;二是加快產能恢復,力爭5月底前二冶煉廠復產,年內鋅錠產能恢復至8萬噸左右、實際生產鋅錠6萬噸左右。523日二冶煉廠已恢復生產,預計年內產能恢復至8萬噸左右、實際生產鋅錠6萬噸可以實現。

三、關于提案建議中成立“百億綠色鉛鋅產業基地”領導小組的答復

州委、州人民政府高度重視百億綠色鉛鋅產業打造,2020114日,制定出臺了《中共怒江州委辦公室 怒江州人民政府辦公室關于印發〈怒江州2020盯項目、轉作風,抓落實、促脫貧主題實踐活動工作方案〉的通知》(怒辦通〔20202號),同步印發了《怒江州項目工作日制度》(試行)、《州級領導掛聯落實重大項目、重點工作清單》。《州級領導掛聯落實重大項目、重點工作清單》中,州委、州人民政府明確,百億綠色鉛鋅產業打造牽頭領導為州委副書記張曉鳴,責任領導為州委常委、州人民政府常務副州長柴萬宏,責任單位為州工業和信息化局、州發展改革委、州財政局(州國資委)、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州應急局、州林草局、蘭坪縣人民政府和怒江供電局。

盯項目、轉作風,抓落實、促脫貧主題實踐活動領導小組辦公室設在州發展改革委,我局按照州委、州人民政府工作要求,每月10日前將百億綠色鉛鋅產業打造開展情況清單報送州發展改革委;2020盯項目、轉作風,抓落實、促脫貧主題實踐活動啟動以來,州委副書記張曉鳴,州委常委、州人民政府常務副州長柴萬宏兩位領導定期組織百億綠色鉛鋅產業打造相關責任單位與云南金鼎鋅業有限公司以視頻會或現場會方式召開推進會,1月份以來已召開專題推進會議4次;此外,按照兩位領導指示,我局還建立了云南金鼎鋅業項目建設推進聯系人工作制度,進一步密切了政企溝通對接。

最后,衷心感謝王委員對我州工業和信息化工作的高度關注與支持,誠摯歡迎今后對我們的工作提出更多寶貴意見和建議。

 

附件:關于辦理州政協十一屆五次會議提案第1105131號有關問題的意見建議的函

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