怒江州“十三五”交通運輸事業實現跨越式發展

日期:2020-12-10 17:59:05  瀏覽:0  來源:怒江大峽谷網 作者:  語音閱讀正文


筑牢怒江打贏深度貧困攻堅戰的根基

——怒江州“十三五”綜合交通運輸事業實現跨越式發展

“道路通,則百業興”。五年來,作為全國深度貧困地區“三區三州”之一的怒江州,緊緊抓住中央實施精準扶貧重大發展機遇,抓住長期以來“交通基礎設施嚴重滯后”這個“牛鼻子”,新建高速公路,建成“美麗公路”,實施“溜索改橋”,推動“四好農村路”,快速實現了所有行政村100%路面硬化、100%通客車、100%通郵目標,加快了暢通農村人流、物流、信息流,有力帶動鄉村產業發展,讓鄉村因路而興,百姓因路而富,不斷筑牢怒江打贏深度貧困攻堅戰的根基,發揮著十分重要的支撐性、保障性作用,承擔起脫貧攻堅的“先行官”“主力軍”責任。

怒江州“十三五”綜合交通運輸事業實現跨越式發展

盯緊主要目標 破解交通難題取得重大成果

每一次的重大發展機遇,都是一次破解怒江交通難題的關鍵發展階段。

“十三五”期間,怒江州委州政府把全力破解交通難題擺在優先地位,為打贏全州決戰決勝深度脫貧攻堅戰提供堅實的支撐性保障,2019年底,全州公路總里程達6065公里,比2011年新增里程2005公里,全州綜合交通實現跨越式發展。

這五年來,是怒江州重點干線提升暢通能力最大的一個重要發展時期。南北大通道怒江美麗公路(國道219丙中洛鎮至六庫段)的改造完成,使這條連接貢山、福貢、瀘水三縣(市)的唯一交通要道徹底解決了“有路難行”禁錮,行車時間從原來的8小時縮短到4個多小時,“臟、亂、差、堵”和彎急路窄面貌得到徹底改變,讓沿線30多萬各族群眾快速踏上了脫貧致富的康莊大道,在“交通+旅游+產業”的綜合交通發展理念中,向世人展現了怒江大峽谷的風光美、環境美、村寨美和生活美;保瀘高速公路即將建成通車,不僅結束怒江無高速公路的歷史,更為怒江走出大山,融入國內國際大發展環境奠定了堅實的基礎;躍片公路、俄嘎公路、亞坪通道、德貢公路等項目的改造完成和通車,使全州內聯外通的路網結構得到較大改善;同時,正在加快建設鶴劍蘭高速、云蘭高速、怒江美麗公路綠道、德貢公路孔雀山隧道工程等一批重大項目,統籌推進保六鐵路、怒江民用機場、瀘騰二級公路、德貢公路提升完善工程、瀘云高速、六片高速等重點項目前期工作,全州重點干線路網建設正在全面提速。

這五年,是怒江州建設“四好農村路”規模最大的一個重要發展時期。全面完成全州建制村公路、直過民族自然村公路、深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村公路、窄路基路面加寬和農村公路安全生命防護工程的改造和新建任務,實現了全州272個建制村100%通硬化路、100%通郵和100%通客車目標,農村公路變得比以往任何時候更加通暢,更加安全,出行更加便利,讓群眾從綜合交通運輸發展成果中更加有獲得感和幸福感。 

這五年,怒江人民終于圓了航天夢。從1997年怒族干部、全國政協委員彭兆清第一個提交修建怒江機場的提案,到2019年12月30日蘭坪通用機場通航,在黨中央的深切關懷下,怒江人民終于圓了航天夢,怒江綜合交通運輸實現了“零”的突破。

這五年,“三江橋梁”建設得到持續加大。 怒江境內由于怒江、瀾滄江、獨龍江“三江”跨境而過,群眾都居住在“三江”兩岸,橋成為促進城鄉交融發展的不可或缺部分,故有“無橋不成路”之說。州委州政府始終把持續加大“三江”橋梁建設作為每年交通建設中的一項重要任務狠抓落實。

怒江美麗公路沿線跨江橋梁的新建,大幅提升了重點交通干線的暢通保障能力;一批產業橋、安置點橋、城市橋梁的建成通車,為千村萬寨培育支柱產業、提升安置點群眾生活舒適度和加快城鎮化發展提供了有力支撐。目前,在怒江、瀾滄江和獨龍江“三江”上新建和改造完成的各類跨江橋梁已達137座,使境內公路網絡得到較大提升,綜合交通效益正逐漸凸顯,在促進“三江”兩岸交往、提速城鄉交流、密切州內外聯系中發揮著重要作用,使黨心與地處邊疆的怒江各少數民族群眾心連接得更加緊密。

怒江州“十三五”綜合交通運輸事業實現跨越式發展

在困局中找新出路 讓群眾夢圓康莊大道

四山夾三江,蜿蜒萬重山。出行難、過江難痼疾是怒江各族人民脫貧致富奔小康的最大攔路虎。一直以來,人民群眾渴望盡快過上美好生活與交通建設面臨一系列難題之間的矛盾十分突出,怒江州委州政府在困局中找新出路、在危機中育新機,打破常規探索怒江交通實現跨越式發展的新路子。

全力打造一支“有血性有情懷有擔當”的脫貧攻堅干部,以“關鍵少數”激發干事創業的高漲熱情。干事創業,干部是關鍵。怒江是全國深度貧困脫貧攻堅戰中的貧中之貧、困中之困、艱中之艱,因此,盡快打造起來一支“有血性有情懷有擔當”的脫貧攻堅干部,以“關鍵少數”激發全體干部職工干事創業的高漲熱情,樹立“逢山開路,遇水架橋”的交通干事創業良好風貌,方能攻堅克難,勇擔責任,砥礪前行。

脫貧攻堅責任重大,時不我待。怒江州州委州政府采取三項措施,讓廣大干部職工在交通脫貧攻堅一線自覺擔責,攻堅克難:一是盡銳出戰促攻堅。全州抽調了20名工程技術人員到四各縣市開展業務指導,在一線幫助解決項目推進中遇到的困難和問題;二是激發斗志促攻堅。以州委開展“盯項目、轉作風,抓落實、促脫貧”主題實踐活動為契機,按照“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”的工作要求,著力轉變作風,提升干部創新攻堅能力,制定了盯項目任務清單、盯項目作戰圖,建立盯項目工作機制、信息報送制度、工作協調會議制度等制度,按季度督查檢查,推動交通行業扶貧項目落地落實;三是開展“下沉作戰、全面總攻”專項行動促攻堅。針對直過民族自然村、窄路面加寬、安防工程、危橋改造、50戶以上不搬遷自然村等農村公路建設推進工作中存在的難點,開展“百日攻堅戰”,安排4名業務骨干派駐四個縣(市)進行一線督導,加強工程質量安全監管工作,倒排工期加快推進建設進度,確保按計劃完成目標任務。

以創新解難題,以高效提升服務質量。面對困境,變則通,有破才能立。怒江交通建設面臨的最大困難是資金不足。為解決農村公路建設資金缺口問題,州委州政府積極主動轉變觀念,創新發展模式,決定引進國企,采取整體打包方式推進農村公路建設,從而保證了工程建設質量、安全和完成時限,為助力打贏脫貧攻堅戰贏得了時間。同時,簡化程序,將交通運輸行業的7類共計301項行政職權權責清單錄入“云南省行政審批系統”,梳理明確了行使主體及辦事流程,并將辦結時限壓縮了30%,并把20公里以下的農村公路施工圖設計、施工許可、竣工驗收審批權限,下放到縣(市)交通運輸部門,極大地加快了行政審批進度,全面提升了服務效率,從而營造了良好的營商環境。

圍繞鄉村振興,加速建設“四好農村路”。在高山峽谷中“四好農村路”怎么建設?能不能創造條件加速建設?成為怒江州如期完成全面建成小康任務的重要提前條件之一。

2017年12月25日,隨著蘭坪縣兔峨鄉大麥地村硬化公路工程的順利完工,怒江傈僳族自治州所有建制村100%實現了通硬化公路目標,為全州打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會打下了堅實的交通基礎設施保障。從1979年全州第一條通村公路——瀘水縣老窩鄉榮華村公路建成通車開始,怒江州農村公路建設經過了漫長而艱難的歷程,實屬不易。

近幾年來,瀘水市老窩鎮榮華村利用良好的氣候土壤條件,面向州府六庫市場,先后實施1萬畝優質高產高效“馬鈴薯+蘿卜”和1.5萬畝綠色經濟林果“核桃+花椒+木瓜”提質增效工程,逐步從傳統農業生產向農業產業規模化、組織化、市場化轉變,使群眾經濟收入得到較快增長。全村有903戶3200人中有1000多位村民在附近的瀘水工業園區打工,實現就近就業和穩定收入,2014年至2019年,全村人均可支配收入年均增長15.58%,百姓的日子越過越紅火。

榮華村黨總支書記、村委會主任李繼萍說:“以前很多寨子不通公路的時候,農副產品運輸困難,有的白白爛在地里,一年辛苦到頭也掙不了幾個錢,很多人家的日子過得苦。現在進村的水泥公路已經通到家家戶戶門口了,車子可以直接開進自家院子里。就是因為交通條件的改善和便利,企業愿意進村來發展,老百姓自愿流轉土地,以租借的方式與企業合作,收入一年比一年好。現在村子里已經有1000多輛摩托車,230多輛大小車輛,過上幸福的小康生活了。”

怒江州“十三五”綜合交通運輸事業實現跨越式發展

創新養護體制 實現農村公路養護全覆蓋

怒江山高谷深,群眾居住分散,全州29個鄉(鎮)272個行政建制村(辦事處)絕大部分都分布在山區。特殊的地形地貌和松散的村寨分布,使全州農村公路建設面臨投資巨大、公路聯網成本高、保通養護難度極大、安全隱患眾多等困難和問題。為此,怒江州探索農村公路“建、管、養、營”新路子,制定出臺了《怒江州農村公路養護管理辦法》《怒江州人民政府關于進一步加快農村公路建設的若干意見》等各種管理辦法。州人民政府每年與各縣(市)人民政府簽定農村公路建設目標責任書,明確各縣(市)政府是農村公路建設的責任主體,縣交通主管部門具體負責農村公路建設的實施和管理工作。鄉(鎮)人民政府負責發動引導群眾參與農村公路建設。通鄉公路、通村公路、農村客運站點由縣交通運輸主管部門組建項目法人,在鄉(鎮)人民政府的協調幫助下進行組織實施和管理。通村公路由群眾“一事一議”,按照群眾自愿組織的管理機構組織實施。黨的十八大以來,在中央和省的大力扶持下,怒江州進一步加快了農村公路硬化工程建設進度,建立了以縣級人民政府及縣交通運輸局為責任主體的農村公路建設、管理和養護體制。

創新養護體制,提升群眾愛路護路意識。在建立縣(市)有路政員、鄉有監管員、村有護路員的三級管理責任體系,全面落實好“路長制”的前提下,2019年3月,怒江州人民政府從建檔立卡戶中選聘了公路護路員,利用“生態護林員+護路員”的模式,有效促進了1665名護路員年均可增收入1.2萬元以上。通過公路護路員的帶動作用,進一步提高了廣大群眾的愛路護路意識,帶動全民愛路護路氛圍的形成。2019年3月至2020年10月底,全州共投入33.33余萬人次參加公路養護及義務勞動。

“在家的時候,心里念著路,在路上的時候,心里掛著家。”干了20年公路養護工作的蘭坪白族普米族自治縣金頂鎮來龍村新場小組村民和平飛,不說苦,不抱怨,在這簡樸的幾句話語中飽含著對養護工作的深深熱愛。他從最初負責來龍村委會附近的9公里路段,到如今涵蓋金頂鎮全鎮42.5公里鄉道的公路養護工作,和平飛一干就是20年。如今已經年滿50歲的他,仍舊每天活躍在公路上,在日曬雨淋中,巡查路面、排除險情、清理水溝、處理塌方落石……20年的青春和汗水,傾心守護著各族群眾回家的路,枯燥又繁瑣,艱苦而清貧,無怨無悔。

護路員履行職責精心護路,廣大群眾積極參與義務養路,怒江組建起了一支不怕艱險、及時應急、敢于挑戰的公路護路隊伍,形成了全民愛路護路的良好氛圍,使全州農村公路養護率達100% ,通暢、安全的公路在加快群眾脫貧致富中發揮了重大的助推器作用。

跑了十三年客運的楊利奪家在瀘水市洛本卓白族鄉俄嘎村,從2007年的一輛三輪摩托車開始掙生活費,到如今開著面包車一年收入六七萬元,日子越過越紅火。楊利奪對家鄉公路的變化深有感觸,他感慨地說:“公路路面還沒有硬化的時候,雨季塌方多,路更難走,到鄉政府的街上去趕集一趟累得很,車也容易損壞,修理費開支大,找不了幾個錢。現在我們村到哪個寨子都可以開車去,全部都是水泥路面,車子好跑了,危險的地方都安裝了防護欄,跑起車來非常安全、安心!”


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